繼去年年底決定延續(xù)實施三大個人所得稅優(yōu)惠政策后，國常會再發(fā)出減稅降費“紅包”。

1月19日，李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定延續(xù)實施部分到期的減稅降費政策，支持企業(yè)紓困和發(fā)展。會議決定，在前期已對部分到期稅費優(yōu)惠政策延期的基礎(chǔ)上，再延續(xù)涉及科技、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療、教育等11項稅費優(yōu)惠政策至2023年底。

一是免征符合條件的科技企業(yè)孵化器、大學科技園和眾創(chuàng)空間孵化服務(wù)增值稅，對其自用及提供給在孵對象使用的房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。繼續(xù)放寬初創(chuàng)科技型企業(yè)認定標準，凡符合條件的創(chuàng)投企業(yè)和天使投資個人對其投資的，按投資額一定比例抵扣應(yīng)納稅所得額。對企業(yè)招用自主就業(yè)退役士兵和退役士兵從事個體經(jīng)營的，繼續(xù)按一定限額依次扣減稅收和相關(guān)附加。

二是免征農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。免征城市公交站場等運營用地城鎮(zhèn)土地使用稅。

三是繼續(xù)授權(quán)省級政府自主決定免征、停征或減征地方水庫移民扶持基金。

四是免征醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者臨時性補助、獎金及單位發(fā)給個人的預(yù)防藥品等實物的個人所得稅。免征相關(guān)防疫產(chǎn)品的藥品和醫(yī)療器械注冊費。

五是免征高校學生公寓房產(chǎn)稅和相關(guān)租賃合同印花稅。對承擔商品儲備政策性業(yè)務(wù)的企業(yè)自用房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。減按15%征收污染防治第三方企業(yè)所得稅。

為何國常會決定再延續(xù)實施部分到期的減稅降費政策？

武漢大學財稅與法律研究中心主任熊偉向澎湃新聞記者表示，“國務(wù)院常務(wù)會議決定延續(xù)部分到期的減稅降費政策，支持企業(yè)紓困和發(fā)展，正是‘穩(wěn)字當頭’經(jīng)濟政策的體現(xiàn)，對促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化發(fā)展、扶持中小企業(yè)擺脫困境、降低涉農(nóng)企業(yè)經(jīng)營成本、褒揚醫(yī)務(wù)工作者和抗疫工作者的奉獻精神，都是非常有幫助的。決策程序符合當前稅法的要求，延續(xù)后的優(yōu)惠政策仍保留有效期限，也符合審慎性原則。”

金杜律師事務(wù)所合伙人葉永青也對澎湃新聞記者表示，本次進一步延續(xù)執(zhí)行的稅收優(yōu)惠政策，既考慮到了目前新冠疫情的影響，體現(xiàn)了稅法的人文關(guān)懷；也將減稅降費政策進一步貫徹到了目前人民生活的基礎(chǔ)需求，包括鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，旨在繼續(xù)引導資源的投入，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)；另外還包括支持農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，為人民基礎(chǔ)生活設(shè)施的建設(shè)助力等。

上海國家會計學院碩士生導師、上海財經(jīng)大學公共政策與治理研究院副秘書長宮映華指出，減稅降費作為應(yīng)對經(jīng)濟下行、助企紓困、激發(fā)活力的重要措施，這次的延續(xù)政策涉及科技、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療、教育等幾大方面，充分體現(xiàn)了減稅降費政策的綜合性、精準性和有效性。針對有利于促進科技創(chuàng)新、惠及民生、擴大就業(yè)的行業(yè)進一步實施減稅降費政策，將會為穩(wěn)定經(jīng)濟、優(yōu)化結(jié)構(gòu)注入強勁動力。

上海財經(jīng)大學公共經(jīng)濟與管理學院教授吳一平在接受澎湃新聞記者采訪時也表示，中央持續(xù)推進減稅降費政策，對于緩解疫情之后企業(yè)發(fā)展困境具有積極意義，該政策對于作為當前經(jīng)濟發(fā)展重要力量的中小企業(yè)尤為重要，穩(wěn)定了市場主體對于積極財稅政策的預(yù)期。

“其中，對于科技、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療、教育等稅費優(yōu)惠政策的延續(xù)關(guān)系到核心技術(shù)突破、民生保障、公共服務(wù)等經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要領(lǐng)域，對于形成經(jīng)濟發(fā)展核心動力非常重要。”他舉例道，以科技企業(yè)孵化器、大學科技園和眾創(chuàng)空間孵化服務(wù)增值稅優(yōu)惠政策延續(xù)這一點來說，孵化器和科技園等是建設(shè)國家創(chuàng)新體系的重要載體，承擔了科學技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的重要任務(wù)，這些環(huán)節(jié)實施持續(xù)性的減稅降費政策有助于從源頭上提升我國關(guān)鍵核心技術(shù)的創(chuàng)新能力。（記者 彭艷秋）